完善“一户一策”,产业达标必须要全覆盖

    制定“一户一策”,是打好打赢脱贫攻坚战最重要的基础工作,也是推进工作方式实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体。随着精准脱贫进入决胜阶段,“一户一策”的完善和落实,显得尤为重要。必须要求贫困户实现“一户一策”产业达标全覆盖,让产业成为贫困户脱贫的“硬杠杠”“指挥棒”。

就我市总体情况而言,“一户一策”精准脱贫计划制定完善落实比较好,帮扶措施针对性强,符合贫困户实际。但也存在一定问题。比如,部分行业部门扶持政策与农户需求不匹配,贫困户生产生活条件有差异,行业部门差异化扶持政策少,致使“一户一策”精准脱贫计划帮扶措施落实难度大。又比如,外出户帮扶措施制定不够精准,整户外出常年务工的部分贫困户,只能通过电话了解情况,无法准确掌握户内实际发展状况及本人发展意愿,在致贫原因分析和帮扶措施的制定上存在困难,措施制定不够精准。
完善和落实“一户一策”,就是“九层之台起于垒土”的“垒土”,把基础夯实了,不管后续的帮扶能不能跟进,至少干部群众对努力的方向都清楚了。所以,我们必须要主动扛起政治责任,深刻理解习近平总书记精准到户扶贫开发战略思想的精髓和核心,从习惯做表面上的扶贫举措转到“一户一策”落实上来,坚持问题导向,逐户研究解决办法,把“一户一策”制定好、完善好,实现家家户户有产业,让其真正成为干部群众合力攻坚脱贫的“指挥棒”,真正成为三年脱贫攻坚的时间表、精准帮扶的路线图。
完善和落实“一户一册”,要下足功夫培育富民产业。尽管“两不愁、三保障”涉及的方面非常多,但要稳定实现“两不愁”,还是要靠产业扶贫,特别是抓好“一户一策”里产业扶贫的内容。所以,我们要大力培育龙头企业、合作社等经营主体。经营主体培育不起来,好不容易扶持起来的农业,往往就是增产不增收,甚至有可能增产减收。各级各部门和联系单位一定要把经营主体的培育放在优先的位置,借鉴推广“庄浪模式”等外地经验,采取有效措施,抓紧对接引进,力争每个特色主导产业都有一批规模较大的龙头企业或农民专业合作社引导带动,让农民增产增收有个“主心骨”。
完善和落实“一户一策”,要千方百计强化资金筹集。没有资金,产业就难以培育,“一户一策”也就成了一纸空文。特色产业贷款和基金的落实,是确保各类农业经营实体发展壮大,带动贫困群众脱贫致富的主要资金来源。各级各部门和联系单位要重点加大1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元产业发展投资基金的落实力度。要时时刻刻把贫困户的关切放在心上、抓在手上、扛在肩上,高度重视,主动作为,在机制上设计好,解决好银行不愿贷、不敢贷的问题,为全市贫困地区,特别是深度贫困地区争取更多的特色产业贷款和基金,推动特色富民产业发展壮大,带动贫困户稳定持续增收。
总之,“一户一策”应该是“指挥棒”“作战图”,要真正发挥作用,而不能是简单的表册,填好后束之高阁。只要“一户一策”紧贴贫困户实际,完善的好,落实的好,精准脱贫就有了正确的具体方向,脱贫目标也就会沿着预计的轨道如期实现。

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