乡村振兴的新动力——景泰县强力推进“三变”改革

  今年以来,景泰县坚持把农村“三变”改革作为深化农业供给侧结构改革、推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要抓手。具体工作中,依托县情,循序渐进,实现了同频共振、互利共赢。

  夯实两项基础 确保变之有据

  坚持把“变思想”和“摸清底”作为“三变”改革的基础性工作抓实抓细。先后6批次,组织县乡村三级干部300余人次,赴贵州六盘水、袁家村等地学习。组建了3个专项工作小组,对全县135个行政村进行清产核资,共核实村集体资产3.08亿元,房屋、设施设备等固定资产存量2640万元,确权土地100万亩,颁发土地承包经营权证4.28万本。

  完善顶层设计 确保变之有方

  率先成立县“三变”改革工作领导小组和办公室,配备专门工作人员7名。先后召开县委常委会、深改会、改革领导小组会40余次,结合县情实际,不断细化完善全县“三变”改革实施方案,梳理出10步30环的操作流程。目前,五佛乡整乡推进改革试点和全县33个试点村都已经制定具体方案。

  把牢股份合作 确保变之有序

  出台了财政资金折股量化指导意见,通过“股份制合作”,形成了“公司+合作社+村集体+农户”“党群创业互助会+基地+法人或自然人股东+农户”“公司+合作社联合体+村集体+农户”等9种股权形式。目前,全县24家公司、14家合作社参与38个试点项目,土地入股4.9万亩,联结农户8776户,2965户未脱贫户实现全覆盖。预计年底,全县所有贫困户将实现产业联结、利益联结全覆盖。

  坚持产业富民 确保变之有效

  创新建立了“三变+”特色种植、特色养殖、鱼虾养殖、乡村旅游等9种改革模式。整合财政资金7500余万元,吸纳资源变资产折股量化2000万元,带动社会资本、农户自筹等资金变股金近2亿元,投入“三变”产业发展中,实现了“保底分红+股份比例效益分红”等9种分红方式。目前,农户已获得各类入股分红共计800余万元,其中,贫困户获得入股分红147.5万元;农户以耕地入股分红239.1万元,以资产折价入股分红298.7万元,以劳动力入股分红26.9万元。

  注重风险防控 确保变之有底

  引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同、协议,做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”,目前已签订1.23万份。建立完善政府融资担保平台、“三权”抵押平台、党群互助创业平台以及农业保险机制、风险防控机制等“三平台两机制”。目前已与人寿财险公司签订“老干妈”辣椒种植价格指数保险,政府、企业、农户以5:3:2的比例分担保费。签订了黑毛驴特色养殖保险,政府与企业按照7:3比例出资。


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