风劲帆满谱华章 砥砺奋进正当时——2020年全市经济工作展望

    展望2020年,白银人有目标:生产总值增长6%,十大生态产业增加值占生产总值比重达28%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%……

    展望2020年,白银人有信心:决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,倾力打造“两区四基地”,持续改善生态环境,着力补齐民生短板……
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,今年全市经济工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央经济工作会议和省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定不移推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,着力打造“两区四基地”,更加注重固强补弱,更加注重培植动能,更加注重创新驱动,更加注重系统治理,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
 
    决战决胜脱贫攻坚
    脱贫攻坚是全面小康的底线任务,2020年我市将继续积极响应习近平总书记的伟大号召,万众一心加油干,如期完成剩余贫困人口脱贫任务,巩固提升脱贫质量,确保全面建成小康社会。
    集中兵力歼灭深度贫困,聚焦剩余1.06万贫困人口和6个深度贫困村,坚持“倾斜”导向,落实“优先”要求,有针对性地将攻坚资金、政策措施、发展要素等聚焦到深度贫困村户。加强保障体系建设,用好兜底政策,通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等各种途径,为特殊贫困群体提供兜底保障,确保不落一户一人。
    全面完成冲刺清零扫尾,牢牢坚持“基本标准不能变”,结合国家、省上考核指出的问题,对照“3+3”冲刺清零行动各项任务标准,全面细致开展脱贫攻坚冲刺清零扫尾工作。
    切实巩固提升脱贫质量,就要持续抓好产业扶贫。新的一年,我市将以到户产业培育为突破口和着力点,通过产业带动、技术辐射、吸纳就业等多种形式,帮助群众彻底拔掉“穷根子”。要巩固拓展脱贫成果,严格落实“四个不摘”要求,建立监测预警和应急救助机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。要深化东西扶贫协作,加强与天津市、中投公司对接合作,加快推动合作协议项目落地、在建项目建成投产,全力落实消费扶贫实施方案,推动消费扶贫总额不断提高、贫困人口收入不断增加。
 
    倾力打造“两区四基地”
    2020年,我市将坚持以新发展理念为引领,以高质量发展为导向,以建设黄河上游生态环境综合治理创新试验区、现代丝路寒旱农业综合示范区,打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地、煤炭储运交易转化基地等“两区四基地”为抓手,精准聚焦特色产业,坚持项目带动、以商招商,全力推动经济结构调整、发展动能转换、质量效益提升,努力把白银打造成甘肃高质量发展的重要增长极。
    建设“两区四基地”,高度契合中央省委的决策部署,能充分彰显我市的交通区位、黄河资源、大工大农三大显著优势。建设“两区四基地”,既是我市优化产业结构、破解瓶颈制约的有力举措,又是壮大经济总量、实现高质量发展的强大引擎,必将掀开白银高质量发展的新篇章。
    强力推进黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设。突出“北部腾格里沙漠南缘防风固沙、中部沿黄高效节水生态经济带建设、南部黄土丘陵沟壑区水土保持”三大片区治理,大力实施生态保护工程。在北部,实施祁连山东延段与腾格里沙漠交汇区沙化土地保护、高扬程提灌节水和黄河石林自然遗产保护工程;在中部,实施黄河流域生态建设、中部生态移民供水、老工业基地矿区生态恢复治理和白银城区金沟河综合治理工程;在南部,实施祖厉河全流域泥沙治理、生态移民自然恢复和长征国家文化公园建设工程。
    强力推进现代丝路寒旱农业综合示范区建设。打造10个百亿级农业产业链,与牧原、新希望、德康、中天、阿西娅、雄特、润丰、菁茂、海升、海大等龙头企业合作,延伸生猪和肉牛羊养殖加工、循环农业、农产品生产销售产业链。打造6个甘味品牌,即文冠果、盐碱地水产养殖、戈壁葵花、设施蔬菜、枸杞、砂地富硒西瓜品牌。打造5个万亩牧场,以哈思山、寿鹿山、屈吴山周边、会宁东部及易地搬迁撂荒地为重点区域,分别建成万亩优质牧场。打造4个绿色生态示范带(地),即沿黄美丽乡村示范带;饲料玉米、地膜马铃薯、小杂粮3个百万亩旱作农业示范基地;水肥一体化100万亩高标准农田示范地;腾格里沙漠边缘100万亩高效戈壁作物示范地。
    着力打造循环化工产业基地。充分发挥我市化工核心技术及产业配套全面的独特优势,依托银光集团、东方钛业、昌元化工、中天化工等重点企业,培育壮大军民融合光气、高效煤制气、氟化工、无机盐化工等4个化工产业链,加快建设全省循环化工产业基地。
    着力打造生物医药产业基地。依托银西生物医药园,发挥氟化、光化、硝化产业基础和技术优势,围绕延伸3.1类药上下游产业链,以医药中间体、原料药、仿制药、制剂等为重点,力争打造200亿元的生物医药产业集群。
    着力打造特色新材料产业基地。抢抓兰白国家自主创新示范区建设机遇,依托白银公司、稀土公司、郝氏炭纤维公司等重点企业,加强科技成果转化应用,壮大有色高端、稀土、碳纤维、电池和具有世界尖端技术的光刻胶等5个新材料产业链,努力占领国内外市场。
    着力打造煤炭储运交易转化基地。按照“产销联动、共建共享”的方式,组建白银市能源开发公司,建设集储备、销售、清洁转化、煤化工于一体的煤炭储运转化基地,储存能力达到1000万吨,年转运量2000万吨,有效补充省内煤炭储量不足。
 
    持续改善生态环境
    加强生态保护是重大的政治责任,2020年我市将以更高的站位、更有力的举措,切实加强生态治理、保护、建设各项工作。
    在污染防治上持续加力。我市将严格对标国家部署、省上要求和市上方案,盯紧关键部位、关键地段、关键问题,大气污染防治要把重点放在企业污染和建设工地扬尘管控上。水污染防治把重点放在河湖“清四乱”、城市黑臭水体治理、饮用水源地保护上。土壤污染防治则把重点放在东大沟重金属污染整治和历史遗留铬污染土壤治理上,真正让白银的天更蓝、水更清、土更净。
    在改善人居环境上持续加力。以“三城同创”为抓手,重点实施好城市公园绿地增量提质、城市道路绿化网格编织、村庄绿化行动等工程,深入推进大规模国土绿化行动。持续开展拆违治乱专项行动及农村厕所革命,集中整治城乡接合部、背街小巷、农村院落等重点区域环境顽疾,推动城乡面貌取得新的改观。
    在环境问题整改上持续加力。我市将从讲政治的高度出发,扎实推进遗留问题整改,以整治突出问题的实际成效推动生态环境持续好转。
 
    着力补齐民生短板
    千方百计让群众生活得更富裕。坚持把就业作为民生之本,积极落实新一轮就业优惠政策,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,城镇失业率控制在4%以内。定期研究居民增收问题,特别是针对停产企业职工工资下降和就业困难人员增收困难等问题,拿出过硬措施切实加以解决,确保城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。高度重视农民工工资拖欠问题,严格落实在建项目工资支付保障制度,严肃查处拖欠行为,确保农民工的血汗钱按时足额发放。
    尽心竭力让群众生活得更幸福。2020年,我市将在教育、医疗、社保和养老托幼“一老一小”等基本公共服务上下功夫,特别是将解决好学前教育入学难、义务教育大班额以及群众看病贵、养老难等问题。
想方设法让群众生活得更安心。全面开展安全生产大排查大检查活动,确保不发生重大安全事故。扎实推进质量强市战略,严格落实“四个最严”要求,强化“党政同责”,着力加强食品、药品、特种设备安全监管,努力构建安全监管社会共治新模式。深入实施“雪亮工程”,严厉打击各类违法犯罪活动,深入推进扫黑除恶专项斗争,努力为人民群众创造更加安全稳定的社会环境。
    加强党的建设是做好各项工作的根本保证。新的一年,我市还将坚持以政治建设为统领,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,切实提高党的建设科学化水平。
    惟迎难而上,方显信心毅力;惟负重前行,方显担当使命;惟砥砺奋进,不负人民期待。2020年是具有里程碑意义的一年,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲锋号已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,用汗水浇灌收获、以实干笃定前行,守正初心、担当使命,只争朝夕、不负韶华,为建设幸福美好新白银不懈奋斗。

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