平川区扶贫办主任王学瑞扶贫工作访谈录

    党的十八大以来,平川区全面贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫精准脱贫工作部署要求,坚持把精准扶贫精准脱贫工作作为一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务来抓,勇于担当、锐意进取,凝聚全区力量集中打好脱贫攻坚战,努力实现精准扶贫新突破。

记者:请问王主任,平川在扶贫工作中有哪些举措?
王学瑞:2015年以来,平川区始终把最强精力放在精准脱贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上,深度融合推进“1236”扶贫攻坚和双联行动,高起点谋划,超常规着力,突出“六个聚焦”,精准扶贫、精准脱贫工作取得了一定成效。
(一)聚焦主攻方向,明确精准扶贫精准脱贫“时间表”。一是轮番摸排,科学定贫;二是细化方案,靠实责任;三是明确思路,确立目标。(二)聚焦精准管理,绘制精准扶贫精准脱贫“路线图”。一是认真梳理,照单实施;二是精心谋划,挂图作战;三是精准对照,网格管理。(三)聚焦力量强化,建好精准扶贫精准脱贫“工作队”。一是县级干部联系行政村全覆盖;二是干部帮扶贫困户全覆盖;三是工作队驻村帮扶全覆盖;四是非公企业对接行政村全覆盖。(四)聚焦典型引领,营造精准扶贫精准脱贫“好氛围”。通过印发精准扶贫政策简明读本、宣传画册、工作手册,制作固定宣传栏、编发简报、开辟精准扶贫电视专栏、建立微信平台、发表相关报道等多种形式,宣传精准扶贫工作的思路、举措、成效和先进典型,在全区营造浓厚的舆论氛围。(五)聚焦分类施策,找准精准扶贫精准脱贫“突破口”。一是完善基础设施,增强发展后劲;二是提升公共服务,增进人民福祉;三是强化民生保障,织牢政策底线;四是培育富民产业,拓宽增收渠道;五是加大资金投入,强化金融保障;六是狠抓技能培训,提升能力素质。(六)聚焦机制创新,用好精准扶贫精准脱贫“指挥棒”。一是建立贫困户收入统计监测分析机制。;二是健全惩戒约束机制;三是健全正向激励机制;四是健全督查督促机制。
记者:请问王主任,今年平川区的扶贫工作如何在去年成绩的基础上取得更大的进步?
王学瑞:2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是我区脱贫攻坚的决胜之年。平川区将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断强化“一号工程”意识,持续推行双联与精准扶贫深度融合,以建档立卡确定的贫困村和贫困户为靶向,以“五个一批”“六个精准”“不落一户一人”为总体要求,加大力度、加快速度、加紧进度,确保全区6个贫困村实现“减贫摘帽”,实现全区整体脱贫。
(一)进一步精准管理,夯实建档立卡基础巩固提升脱贫攻坚工作水平。建档立卡是精准扶贫精准脱贫的基础工作,是大数据平台有效发挥作用的重要前提,是实现动态管理因户施策的关键环节。一是完善脱贫数据平台管理。不断拓展精准脱贫大数据管理平台的应用,靠实乡镇和行业部门的工作职责,强化业务指导培训和数据审核把关,稳定乡村数据录入队伍,做好与建档立卡、“853”挂图作业数据的有效衔接,确保数据采集的科学性、系统性和准确性,强化数据分析结果运用。二是全面完善“853”挂图作业。认真落实《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》,准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,实行脱贫销号、返贫挂号,倒排工期、不落一人,做到平台8个准、村级5张图、户户3本账,实现扶贫对象进、出、退的精准管理。三是提升扶贫队伍能力水平。深入推进扶贫队伍培训工作,以精准扶贫政策措施、建档立卡业务知识为重点培训内容,结合基层党组织建设和“两学一做”学习教育,对乡镇工作站、驻村帮扶工作队、第一书记、大学生村官、乡村干部和帮扶干部等一线扶贫力量进行集中培训,全面提升干部政策水平和帮扶工作能力。
(二)进一步抓好产业,切实把培育发展龙头产业作为整体脱贫的主渠道。一是瞄准产业精准发力。因地制宜发展壮大玉米制种、马铃薯、菊芋(菊苣)、大枣种植和设施蔬菜、农家乐等多元富民产业,形成“一村一品”“一乡一业”产业发展格局。建立“农户参与”联户养殖机制,引导群众走联户养殖、入股分红、滚动发展的养殖新路子,增加农民收入,帮助扶贫户早日脱贫致富。二是强化龙头企业带动作用。积极推行龙头企业带动、专业合作社支持、贫困户参与的产业链扶贫模式,建立推广“公司+基地+贫困户”或“公司+基地+协会+贫困户”生产经营新模式,扶持贫困村特色种植业、特色畜牧业的发展,拓展群众增收致富渠道。三是充分激发和调动各方力量。坚持双联单位和驻村帮扶工作队协同作战,积极献策献力,帮助贫困村理思路、谋点子、引项目,支持特色产业发展。重点发挥各乡镇党委、政府在产业扶贫中的主体作用,把产业培育作为扶贫开发的重中之重,着力提升产业发展的质量、规模、效益,进一步夯实村级经济基础。四是探索新型产业助推扶贫路子。积极探索“电商+专业合作社+快递”等模式,努力搭建区内特色农产品网上交易平台,力争到2017年实现电商网店全覆盖。
(三)进一步增加投入,加大资金整合力度支持贫困村改善基础条件。一是加大项目争取力度。认真研究国家投资方向和产业政策,认真谋划梳理,加强项目申报,加强跟踪协调,为贫困村争取更多的项目支持。减少或取消到户项目农户自筹资金,减轻贫困群众负担。二是千方百计争取上级资金。面对区财政困难的现实,在充分发挥有限财力向基层和贫困村倾斜的同时,加强沟通联系,主动邀请上级部门领导和专家来平川调研指导工作,争取更多的转移支付、扶贫专项资金支持。三是全力做好涉农贷款工作。在争取双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、草食畜贷款对贫困村、贫困户金融支持的同时,全面做好精准扶贫专项贷款的落实工作,确保所有贫困户都能享受到专项贷款的资金扶持。四是加大资金整合力度。研究建立与中央和省市财政专项扶贫资金相适应的投入增长机制,创新扶贫资金使用、监督和管理机制;探索建立“以区为主体、部门支持配合,以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制,合力推动精准脱贫。
(四)进一步创新模式,努力形成贯彻落实精准扶贫相关政策的长效机制。把抓基层打基础作为推进精准扶贫的长远之计和固本之举,坚持把创新作为推进精准扶贫的重要保障,努力形成有利于精准扶贫的正向激励。一是注重科技创新。加大科技创新对扶贫工作的支撑,积极与农牧、林业、科技等部门衔接,定期开展农村实用技能培训,力争每户贫困户有一个科技明白人。二是争创特色亮点。综合运用片区扶贫、旅游扶贫、移民扶贫、整村推进扶贫和科技扶贫等多种方式,因地制宜,分户施策,学习、借鉴、吸纳外地成功经验和做法,结合实际运用到精准扶贫工作当中来,形成特色亮点。三是强化统筹协调。大力宣传全区精准扶贫工作的好做法好经验,统筹好各乡镇与区直部门、乡与村社两级、乡镇与驻村帮扶工作队的协作配合,引导各级干部真正把精准扶贫精准脱贫当作分内之事和重要责任抓紧抓好,确保按期完成目标任务。
 

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